О перспективах развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии в России, Юрий Липатов

Основой использования ВИЭ в электроэнергетике благодаря наибольшим доступным ресурсам, экономической привлекательности и ключевой роли в обеспечении надежной работы Единой энергетической системы России в настоящее время является гидроэнергетика, составляющая порядка 99% всей генерации, использующей возобновляемые источники.

Энергетика вод является наиболее доступным, экономически привлекательным и энергетически эффективным возобновляемым источником энергии. У нас сосредоточено около 9% мировых запасов гидроресурсов. Из-за огромных запасов традиционного энергетического сырья и приоритетного использования гидроресурсов вопросам развития нестабильных ВИЭ (ветер, солнце, приливы и др.) до недавнего времени уделялось сравнительно мало внимания.

С целью формирования благоприятной рыночной среды для ускорения развития энергетики, основанной на использовании ВИЭ, в ноябре 2007 года в законодательство об электроэнергетике были внесены изменения, устанавливающие конкретные меры по экономическому стимулированию использования ВИЭ в электроэнергетике, среди которых:

приобретение электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах по цене с учетом надбавки, прибавляемой к равновесной цене оптового рынка электрической энергии;

предоставление государственных субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, функционирующих на основе использования ВИЭ.

Однако вследствие существующих технологических и модельных ограничений внедрение предложенного механизма выплаты специальных надбавок к равновесной цене оптового рынка оказалось проблематичным.

13 октября 2010 года мной и членом Совета Федерации Валентином Межевичем внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий внесение ряда изменений в закон об электроэнергетике, в том числе и в части функционирования системы производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

В этом году начинает работать долгосрочный рынок мощности и в связи с этим законопроектом вместо механизма установления надбавки к равновесной цене предлагается законодательно закрепить применение механизма поддержки генерации на основе использования ВИЭ посредством заключения долгосрочных договоров купли-продажи мощности по особой цене.

В предложенном варианте планирование возврата затрат посредством получения платы за мощность ценовые риски инвесторов значительно снижаются в силу долгосрочной предсказуемости доходов — гарантий по возврату вложенных инвестиций в генерацию, использующую ВИЭ.

На сегодняшний день это, безусловно, более эффективный механизм стимулирования развития данного вида энергетики, который сделает сферу производства электроэнергии с использованием ВИЭ более привлекательной и сбалансированной. Принятие данного законопроекта может послужить существенным фактором более быстрого развития энергетики с использованием ВИЭ в России.

Рассмотрение законопроекта планируется в период осенней сессии Государственной Думы 2010 года.