Газовый сектор нефтегазового комплекса Республики Казахстан
является одной из важной составляющей экономики страны. Для Казахстана перспективным энергоносителем является природный газ, извлекаемые запасы которого (с учетом открытых новых месторождений на Каспийском шельфе) составляют более 3,7 трлн.куб.м, а геологические ресурсы превышают 6-7 трлн.куб.м.
При этом особенностью разведанных запасов газа в республике является то, что практически на всех месторождениях и, особенно, на вновь разрабатываемых крупнейших месторождениях добыча газа ведется попутно с добычей нефти и конденсата.
Поэтому активное освоение этих месторождений и резкий рост объемов добычи нефти в последние годы диктуют необходимость утилизации все увеличивающихся объемов добываемого попутного газа.
Реализация Программ по утилизации газа позволит обеспечить стабильность баланса добычи и использования ресурсов газа. При этом Республика получит значительные дополнительные инвестиции, рабочие места, передовые оборудования и технологии, снижение себестоимости нефти за счет рационального использования углеводородных ресурсов, дополнительных источников газоснабжения населения и промышленных предприятий, улучшения экологической обстановки и т.д.
За период с 2006 по 2009 годы выполнение мероприятий по утилизации газа способствовало сокращению объемов сжигаемого газа с 3,1 до 1,7 млрд.куб.м, т.е. на 1,4 млрд.куб.м, при увеличении добычи нефти с 64,9 млн.тонн в 2006 году до 76,5 млн.тонн в 2009 году и газа с 27,0 до 36,0 млрд.куб.м соответственно. При этом объем утилизированного газа увеличился с 23,9 млрд.куб.м до 34,3 млрд.куб.м, т.е. на 10,4 млрд.куб.м. Осуществляется постоянный мониторинг за выполнением недропользователями Республики Казахстан утвержденных Программ по утилизации попутного газа.
В целом выполнение мероприятий недропользователями по утилизации газа будет способствовать созданию новой инфраструктуры по использованию утилизируемого газа, включающие 12 газотурбинных электростанций (ГТЭС) мощностью более 256 МВт, 12 установок по комплексной утилизации газа и газоперерабатывающих заводов, для переработки 8 млрд.куб.м газа и выработки более 350 тыс.тонн сжиженного газа в год.
Основная добыча газа ведется в Западно-Казахстанской, Атырауской, Актюбинской, Мангистауской областях и Кызылординской областях.
В последние годы при среднем росте добычи газа на 6-8% ежегодно, по итогам 2009 года увеличение объема добычи составило 7,5% с достижением общего объема добычи до 36,0 млрд.м3 к аналогичному периоду прошлого года, что более чем в четыре раза превысило уровень добычи газа в 1991 году.
Товарного газа выработано 19,7 млрд. куб. м или 112,6% к 2008 году.
Экспорт газа за 2009 год увеличился на 24,0% по сравнению с 2008 годом и составил 7,0 млрд.куб.м.
Внутреннее потребление на 36% обеспечивается за счет импорта газа, который свопируется с экспортом путем встречных поставок карачаганакского газа на Юг Республики Казахстан (Жамбылская, Южно-Казахстанская и Алматинская области) из Узбекистана, а также в Костанайскую область из России в соответствии с Соглашением о встречных поставках природного газа от 27 декабря 2006 года между НХК «Узбекнефтегаз», АО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «Газпром».
Географическое распределение запасов распределено так, что 98% всех запасов газа находятся в недрах Западного Казахстана с территориальной принадлежностью к Мангистауской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областям.
В связи с тем, что в западных областях РК расположены основные запасы попутного и природного газа, в данных регионах проводится более активная работа по газификации населенных пунктов, чем в других областях РК. Вместе с тем уровень газификации в регионах не обеспечен в полном объеме.
Так, по состоянию на 1.01.2010г. в Мангистауской области уровень газификации населения составляет 98%, Атырауской области — 95% Западно-Казахстанской — 78%, Актюбинской — 51%,.
На юге уровень газификации населения природным газом составляет: г.Алматы — 93%, Кызылординская – 54%, Южно-Казахстанская — 50,4%, Жамбылская — 39%, Алматинская — 5,6% и Костанайская область — 49,2%.
Газ, добываемый нефтегазовым комплексом республики, в основном, является попутным, поэтому требуется его переработка на газоперерабатывающих заводах для выработки товарного газа с последующей поставкой потребителям и предприятиям. В республике действуют три газоперерабатывающих завода (далее – ГПЗ) общей мощностью переработки 18,9 млрд.куб.м газа в год:
— Казахский газоперерабатывающий завод (КазГПЗ);
— Тенгизский газоперерабатывающий завод (Тенгизский ГПЗ);
— Жанажольский газоперерабатывающий завод (ЖГПЗ).
На месторождениях с меньшими объемами добычи газа подготовка газа до товарного состояния ведется на установках по комплексной подготовке газа (далее – УКПГ).
В Казахстане сжиженный углеводородный газ (СУВГ) производится на шести нефте-газоперерабатывающих заводах и трех установках комплексной подготовки газа (УКПГ):
3 газоперерабатывающих завода — ТОО «Тенгизшевройл» (Тенгизский ГПЗ), ТОО «КазГПЗ» (Казахский ГПЗ), АО «СНПС-Актобемунайгаз» (Жанажолский ГПЗ);
3 нефтеперерабатывающих завода — АО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» (АНПЗ), ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» (ПНХЗ), ТОО «Петро Казахстан Ойл Продактс» (ПКОП), а также 3 УКПГ.
По итогам 2009 года на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях республики произведено 1824,560 тыс.тонн сжиженного углеводородного газа, или 126,3% к аналогичному периоду прошлого года.
Основой газовой отрасли страны нефтегазового комплекса составляют транзитные магистральные газопроводы (МГ) проходящие по территории восьми областей Казахстана, общая протяженность которых составляет около 12 тыс.км.
Основными магистральными газопроводами являются:
— «Средняя Азия – Центр» — 872 км (пропускная способность — 60 млрд. куб.м);
— «Бухара – Урал» — 1176 км (7,2 млрд.куб.м);
— «Союз», «Оренбург – Новопсков» — 382 км (7,5 млрд.куб.м);
— «БГР – Ташкент – Бишкек – Алматы» — 1 585 км (4 млрд.куб.м);
— «Казахстан – Китай» — 1300 км (30 млрд.куб.м).
Основной объем международного транзита газа приходится на магистральные газопроводы «Средняя Азия-Центр», «Союз» и «Оренбург-Новопсков» порядка 40 млрд.куб.м.
МГ «БГР – Ташкент – Бишкек – Алматы» эксплуатируется для газоснабжения Южных регионов Республики Казахстан, частично транзит газа для Кыргызской Республики.
Важными объектами, для поддержания газотранспортной системы являются подземные хранилища газа (ПХГ):
— ПХГ «Базой»;
— ПХГ «Акыртобе»;
— ПХГ «Полторацкое».
Основываясь на принципах многовекторности поставок углеводородов на внутренние и внешние рынки, Казахстан стремится развивать все экономически выгодные маршруты по транзиту и экспортным поставкам природного газа. В настоящее время продолжается реализация проектов строительства газопроводов Казахстан-Китай, Бейнеу-Шымкент и Прикаспийского газопровода. Реализация данных проектов позволит повысить транзитный и экспортный потенциал страны, и, соответственно, будет способствовать развитию экономики Казахстана.
Газопровод Казахстан-Китай. В целях реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан-Китай от 18.08.2007г. (далее – МПС) 8 ноября 2007 года было подписано Соглашение об основных принципах строительства и эксплуатации газопровода Казахстан – Китай между АО НК «КазМунайГаз» (далее – КМГ) и Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией (далее – КННК).
15 февраля 2008 года для осуществления финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации газопровода Казахстан-Китай на равных долях между АО «КазТрансГаз» и компанией Trans-Asia Gas Pipeline Company Limited создана совместная казахстанско-китайская компания – ТОО «Азиатский Газопровод».
Для строительства газопровода привлечен заем Банка Развития Китая в размере 7,5 млрд.долларов США. В качестве обеспечения погашения данного займа КННК предоставило корпоративную гарантию на период строительства до момента подписания договоров о транспортировке на условиях «ship or pay» («транспортируй или плати»).
12 декабря 2009 года состоялась официальная церемония ввода в эксплуатацию 1-й нитки первого участка газопровода Казахстан-Китай с участием председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао и Президента Казахстана Н.Назарбаева.
В настоящее время завершено строительство 2-ой нитки газопровода, которая принята в эксплуатацию в октябре т.г.
Доведение мощности 1-го участка газопровода Казахстан-Китай до 30 млрд.м³ в год планируется до конца 2012 года, с последующим расширением до 40 млрд.м³ в год.
Также в настоящее время рассматривается предложение китайской стороны по строительству третьей нитки газопровода.
Газопровод Бейнеу-Шымкент. Проект строительства газопровода «Бейнеу-Шымкент» реализуется в соответствии с Посланием Главы государства Н.Назарбаева к народу Казахстана от 6 февраля 2008 года и 6 марта 2009 года для стабильного обеспечения потребности в газе южных регионов республики, исключения зависимости от импортного газа и обеспечения энергетической безопасности страны.
Маршрут газопровода – Мангистауская, Актюбинская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области.
Период реализации проекта 2010-2019 г.г.
Проработан вопрос привлечения иностранного инвестора к проекту и 14 октября 2009 года подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода «Казахстан-Китай» от 18 августа 2007 года (далее – Протокол), где газопровод «Бейнеу-Шымкент» рассматривается как второй участок газопровода «Казахстан-Китай». Согласно Протоколу в проекте наряду с АО «НК «КазМунайГаз» будет участвовать Китайская Национальная Нефтегазовая Корпорация.
Согласно указанному Протоколу для реализации проекта строительства газопровода Бейнеу-Шымкент создается совместная казахстанско-китайская проектная компания (далее – Проектная компания), уставной капитал которой составит 1 млрд. долл. США (по 500 млн. с каждой стороны). В настоящее время продолжается работа по формированию казахстанской доли уставного капитала Проектной компании, а также проработка вопроса ресурсной базы газопровода Бейнеу-Шымкент.
Начало строительства газопровода Бейнеу-Шымкент ожидается в декабре 2010 года.
Прикаспийский газопровод. В соответствии с Совместной декларацией Президентов Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана от 12 мая 2007 г. и Соглашением между Правительствами Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана о сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода от 20 декабря 2007 года (далее — Межправительственное Соглашение), ратифицированного Республикой Казахстан в 14 мая 2009 г., реализуется проект строительства Прикаспийского газопровода для транспортировки на внешние рынки газа в объеме до 20 млрд. куб.м. ежегодно, в том числе до 10 млрд.куб.м. казахстанского и до 10 млрд.куб. м. туркменского газа.
Реализация проекта строительства Прикаспийского газопровода отложена на неопределенное время в связи с тем, что дальнейшие его развитие зависит от согласованных действий российской и туркменской сторон.
Основополагающими документами в сфере газоснабжения являются Правила поставки, транспортировки и реализации природного газа, Правила поставки, перевозки и пользования сжиженными углеводородными газами, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2003 года № 568.
В целях совершенствования нормативной базы газовой отрасли разработан проект Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабже6нии».
15 ноября 2010 года данный законопроект и законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам газа и газоснабжении» внесены в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.
23 ноября 2010 года указанные законопроекты параллельно внесены для согласования в Администрацию Президента Республики Казахстан.
В рамках реализации Закона Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 года № 291-IV Министерством разработаны следующие нормативные правовые акты:
— Правила выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2010 года № 1174;
— Методика расчетов нормативов и объемов сжигания попутного и (или) природного при проведении нефтяных операций» (4 ноября 2010 года проект постановления Правительства Республики Казахстан внесен в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан).
Также, в 2010 году разработаны следующие нормативные правовые акты:
— Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 330-IV «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан — Китай от 18 августа 2007 года»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2010 года № 361 «Об установлении цены сделок по реализации газа на экспорт»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2010 года № 434 «О подписании Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 666 «О передаче в оплату уставного капитала акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» проектной
документации «Проект «Строительство газопровода «Бейнеу – Шымкент»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 2010 года № 839 «О выделении финансовых средств на социальные проекты в рамках Окончательного соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения от 18 ноября 1997 года»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2010 года № 895 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское»;
— постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2010 года № 939 «О некоторых вопросах государственной собственности».
